30 июня 2010 года в рамках деловой программы IV Ярославского Межрегионального Кооперационного Форума состоялся консультационный семинар «Вопросы реформирования законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды» при участии специалистов Верхне-Волжского Управления Ростехнадзора и Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.
В мероприятии присутствовали представители малого и среднего бизнеса города Ярославля и области.
В ходе работы обсуждались следующие вопросы: отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства (порядок оформления и предоставления отчетности, сроки, штрафные санкции, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, организация и проведение контрольно-надзорных мероприятий).
Даны комментарии на основной вопрос аудитории: Как учитывается отчетность при взимании платы за размещение отходов? В случае отсутствия у юридического лица разрешительного документа на размещение отходов (установленных лимитов на размещение отходов), плата за всю массу размещаемых отходов исчисляется в соответствии с п. 6 Порядка исчисления платы – с применением пятикратного повышающего коэффициента.
Необходимость наличия соответствующего разрешительного документа установлена п. 1 ст. 18 Закона «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которым индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение независимо от их принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с действующим порядком утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461, лимиты на размещение отходов утверждаются на основании представленного в уполномоченный орган заявления с приложением документов, в том числе проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – ПНООЛР).
Одновременно, в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона «Об отходах производства
и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, не разрабатывают ПНООЛР, но представляют в уполномоченные органы государственной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Порядок определения лимитов на размещение отходов на основании отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке предусмотрен абзацем 3 пункта 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50, который вступит в силу после отмены постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461.
Вплоть до вступления в силу приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50 и отмены постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. № 461, указанное постановление сохраняет юридическую силу и подлежит применению.
Таким образом, с момента вступления в силу приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50 плата за размещение отходов в пределах показателей, представленных в отчетности, будет исчисляться как за размещение отходов в пределах лимитов. До указанного момента, плата за размещение отходов в отсутствии установленных лимитов взимается с пятикратным повышающим коэффициентом вне зависимости от подачи Отчетности.
